《实施办法》分为八章，共60条。主要围绕项目和资金两条主线，从项目储备、决策、实施、监管、竣工、后评价等环节，加强了政府投资项目全生命周期的规范管理。
《实施办法》突出政府投资主要投向社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等现阶段市场还不能有效配置资源的领域，在坚持实事求是、精简节约、量力而行、统筹平衡的基础上，着力发挥政府投资的使用效益。同时，不断优化政府投资方向和结构，为市场主体让渡乃至创造投资机会，发挥政府投资资金的引导和带动作用，不断激发社会投资活力，引导带动本市产业发展。并结合本市实际，增加了“实事求是、精简节约”两项政府投资管理原则，并要求政府投资应当“量力而行、统筹平衡”，强化了成本管控理念。
《实施办法》加强了项目实施管理，主要确定了资金管理方式、年度计划制度等，规范项目审批程序、强化成本严格管控；压实了项目单位的主体责任，对决策阶段工作的深度、所附具资料的真实性提出了严格的要求，即谁提出谁负责，谁论证谁负责；进一步强化了行业主管部门项目管理、概算管控方面的责任；树立了政府投资需经政府决策后，由市发展改革等部门进行审批的原则。同时，明确了项目建管各方责任以及项目信息共享、档案管理、信息公开、绩效管理、安全生产等方面的要求。
《实施办法》新增了政府投资项目变更内容，重点强调了未经批准不得擅自调整实施的原则，明确了工程变更应由项目单位提出，并细化了可以变更的情形，增加了变更的特别规定。
《实施办法》强化了概算核心地位，结合南阳实际，从项目审批、资金拨付、审计监督、参建各方监管等方面加强了政府资金的全过程管理。
下一步工作中，南阳市将按照《实施办法》的要求，进一步优化项目审批、创新监管方式，不断提升政府投资管理质量效益。
通讯员 逯茵
#南阳市发改委#
