一、关于政府及国资出资基金绩效考核评价的建议
政府及国有资本出资基金绩效考核评价在实践层面，需要兼顾政府引导作用，资金管理要求，突出基金运作特点，特别是结合基金监管要求、投资方向、运作方式及发展阶段等探索和细化，形成科学合理、全面系统且可操作性强的绩效管理体系和评价指标体系。我们建议从以下三个方面优化基金绩效评价，通过评价工作与评价成果运用推动国有基金投资效率、效益和效果提升：
1. 构建全方位、全过程的基金绩效考核评价体系
拉通政府部门、国有资本出资人和国资基金管理机构等不同监督视角，形成区域一盘棋，推动国有基金在重点产业、重点项目发展方面形成合力。聚焦绩效导向和重点关注的问题，审视判断各环节问题对基金资金使用绩效带来的影响，围绕目标达成偏离情况，分析评价资金使用效能，全面深入摸底基金目标实现成效。
政府及国资出资基金全方位、全过程绩效评价体系
2. 对标优秀实践，客观评价基金
结合基金所处领域、所处阶段、所处规模寻找合适的对标基金，从行业龙头、行业优秀、行业平均等多层次评价国资基金的运行。注重回到基金投资的时间点进行评价，客观和辩证的看待投资结果，透过客观制约因素，立足母基金出资、子基金投资决策时点的政策背景、投资结构、出资比例、双方权益、发展目标等，分析基金投资科学性、合理性。
3. 注重评价成果运用，实现以评促优
结合绩效评价结果，识别找准问题原因，形成可落地的整改措施，完善基金管理机制，对各流程、各环节的难点堵点优化改进，形成基金投资管理闭环，提升基金运营成效，盘活释放闲置资金。其中对母基金管理的优化特别需要注重以下四个方面：
要注重计划的先行与达成，母基金出资和子基金的投资不能仅仅跟随市场和项目情况开展，需要注重计划先行和按计划达成。
要注重穿透式评价，在财政、国资、科技、工信等政府主管部门及出资人评价基础上，母基金管理机构需建立对子基金的绩效评价机制，将出资人和主管部门的导向延伸至子基金运行考核中。
要注重引导赋能，要更多将筛选优质项目、增强政策效益和产业引导能力配置在母基金而非子基金层面，需要母基金不仅仅是遴选子基金和组织活动，而是从产业、项目全过程提供要素和资源支持，包括空间、融资、业务、人才、数据、专业机构等方面，形成有针对性的项目库和资源池，真正帮助到被投项目。
要注重基金间的拉通协同，各地各级不同部门都发起了不同的政府出资或者国资出资基金，但是基金在资金、项目、子基金评价方面缺少拉通，需要进一步增强协同，体现集合效应。
二、构建政府及国资出资基金绩效考核评价指标体系
构建高质量的基金绩效考核评价指标体系是实现科学化基金绩效评价的重要环节，政府及国有资本出资基金绩效评价指标体系设立应综合考虑基金的经济回报、政策任务及基金的日常管理情况，全面考核基金运营管理情况。
在基金绩效评价指标体系设计方面，建议以绩效目标为导向，从政府主管部门及国有资本出资人重点关注的问题出发，进一步从政策效益、经济效益、社会效益、投资运营、管理规范等多个维度展开，将每个维度细分为二级指标和数十个三级指标库，设计指标的计算规则和取值，对指标进行定量定性分析，形成总体评价。
政府及国资出资基金绩效评价指标体系
