自2000年起，依据《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292号)规定，电信主管部门对从事互联网信息服务的网站开展备案核准工作(即ICP备案)。
经过20多年的持续优化完善，已形成“电信主管部门-网络接入服务提供者-互联网信息服务提供者”三级架构的ICP备案核准管理体系，运行机制成熟稳定高效，对促进互联网行业规范健康发展发挥了积极作用。
随着移动互联网快速发展，移动互联网应用程序APP已成为互联网信息服务的重要载体，APP与网站同属于提供互联网信息服务，应按照国家法律法规要求，向电信主管部门参照网站备案的方式履行备案手续，登记实名、网络资源和业务等信息。
为帮助了解和熟悉APP备案的业务流程和标准，梆梆安全开设「APP备案专栏」，将从APP备案政策要求、APP备案业务流程、APP备案过程中的典型问题、违法违规APP监测评估技术手段等方面带来深度解读，欢迎大家持续关注。
2023年7月，工业和信息化部发布《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》（下文简称《通知》），依据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）等法律法规要求，组织开展移动互联网应用程序（APP）备案工作。本文将对APP备案工作安排、时间要求、监管要求、处罚措施等相关要点进行解读，以帮助大家更好地理解和推进APP备案相关工作。
一、APP备案工作安排
工作准备阶段（2023年8月底前）
各省、自治区、直辖市通信管理局组织辖区内APP主办者、网络接入服务提供者、分发平台等明确管理要求，制定实施计划，确保有关工作稳步推进。网络接入服务提供者、分发平台应按照要求，建设和升级企业侧备案系统，完成与部侧备案系统对接测试，具备对APP信息报备和核验等功能。
APP备案阶段（2023年9月-2024年3月）
在《通知》发布前已开展业务的APP应按照本通知要求，通过其网络接入服务提供者、分发平台向其住所所在地省级通信管理局履行备案手续。其中，对于已履行网站备案手续的，仅需补充完善其APP有关信息，无需重复填报主办者真实身份信息。对于没有网站备案信息的，按照本通知规定履行备案手续。
在《通知》发布后拟开展业务的APP，应按照本通知要求先履行备案手续后再开展业务。
监督检查阶段（2024年4月-2024年6月）
各省、自治区、直辖市通信管理局及时督促有关单位填报、补充、更新APP备案信息，对网络接入服务提供者、分发平台、智能终端生产企业接入、分发、预置的APP开展检查。对未履行备案程序、从事违法违规活动的APP，各省、自治区、直辖市通信管理局应按照相关法律法规规定处理。
常态化工作阶段（2024年7月至长期）
各省、自治区、直辖市通信管理局定期组织网络接入服务提供者、分发平台、智能终端生产企业开展APP备案信息准确性考核工作，采取有效技术措施加强APP合规管理，提升移动互联网监管水平。
二、APP备案时间要求新APP
在《通知》发布后拟开展业务的APP，即2023年9月1日起，应按照要求先履行备案手续后再开展业务。
存量APP
在《通知》发布前已开展业务的APP，截止2024年3月31日应完成备案。届时若未及时完成备案，应用市场将按照相关法律法规进行处理。
三、APP备案监管要求
在中华人民共和国境内从事互联网信息服务的APP主办者，应当依照《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）等规定履行备案手续，未履行备案手续的，不得从事APP互联网信息服务。网络接入服务提供者不得为未备案APP提供网络接入服务。分发平台不得为未备案APP提供分发服务。智能终端生产企业不得为未备案APP提供预置服务。APP主办者、网络接入服务提供者、分发平台、智能终端生产企业应当建立健全违法违规信息监测和处置机制，发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向电信主管部门报告，依据电信主管部门要求进行处置。四、未备案APP处罚措施
根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《互联网信息服务管理办法》等规定，如果不进行APP备案，可能会面临以下后果：
被工信部或者省级通信管理局责令停止服务或者关闭网站；被工信部或者省级通信管理局处以一万元以上三万元以下的罚款；被工信部或者省级通信管理局没收违法所得；被工信部或者省级通信管理局吊销营业执照；被公安机关依法追究刑事责任。落实备案制度是规范移动应用管理的基础。工信部对移动应用程序实行的APP备案规范化管理，可以更大程度促进APP开发者自律，更好治理违法违规APP满天飞现象，以保证用户更安全地使用移动互联网，保证APP开发者实现长久、持续的健康稳定运营。数智化时代高速发展，移动端渠道的业务重要性与安全性的要求与日俱增。作为移动应用安全的代表企业，梆梆安全勇担“保护您的软件”的企业使命，可为APP主办者、网络接入服务提供者、分发平台、智能终端生产企业、监管单位构建合规有效的APP安全检测服务，及时掌握应用风险和违规状况并输出合规评估报告，帮助建立应用报备、审核、监管的全生命周期管理机制，并积极响应国家网络安全战略要求，适时推出APP备案相关的产品解决方案，全面支撑APP备案核查工作，为促进移动互联网健康有序发展贡献智慧力量。
